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企業養老金調整方案發布 全國統籌利于縮小地區差異

字體大小:[日期:2017-11-01 20:03:34]閱讀:

導讀:8月,蔣有福的養老金賬號上又多了258元。“退休了十幾年,養老金也漲了十幾年,年年此時有驚喜。”8月

8月,蔣有福的養老金賬號上又多了258元。“退休了十幾年,養老金也漲了十幾年,年年此時有驚喜。”8月23日,退休于北京水利局的蔣有福接受記者采訪時表示,他今年養老金的漲幅接近8%,是近年來漲幅最小的一年,但是依然高于國家總體上調5.5%左右的平均值。


今年4月,人社部、財政部下發通知,明確從2017年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平,總體上調5.5%左右。


企業養老金調整方案發布 全國統籌利于縮小地區差異


按照人社部要求,近期全國31個省(區、市,除港澳臺外)全部公布了養老金調整方案。調整后,西藏、北京、上海、青海等地企業退休人員月均養老金超過3000元,位居全國前列,四川等不足2000元的地區墊底。


“各省發布的調整方案主要針對的是企業職工基本養老金的發放標準,甚至有人就此做了一個榜單,將各省的發放標準羅列出來,這個榜單背后釋放了很多信息,也暴露出來了很多問題,而這些問題也是未來社保改革大方向必須慎重考慮的。”8月24日,武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受記者采訪時表示,目前,我國企業職工基本養老保險由地方統籌,因此導致了基本養老金的發放標準有差異。


連續13年提高


自2005年以來,中國已經連續13年提高企業退休人員的基本養老金。2005年至2015年,企業退休人員養老金增幅多數保持在10%左右,2016年漲幅下滑到6.5%,2017年5.5%的漲幅更是創下了近年來的新低。


據記者了解,已公布調整方案的地區普遍采取了定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。


定額調整地區,比如福建、新疆的漲幅最低,每人每月增加35元;遼寧的定額調整分為五檔,最高檔為建國前參加工作的退休老工人,每人每月增加75元;掛鉤調整部分,與本人繳費年限和基本養老金水平相掛鉤。大多數省份企業與機關事業單位掛鉤調整的方案不同,少數省份實行統一標準。


而也有地區將幾種辦法相結合,比如北京,2017年繼續向高齡退休人員適度傾斜,具體辦法就是,在對2016年底之前已經年滿65周歲及以上的高齡退休人員,在按照上述基本養老金調整辦法進行調整后,再次享受35元至65元四個檔次的傾斜政策。


通過調整,根據各地養老金調整方案的內容顯示,目前北京、廣西和青海三地明確2017年調整后的平均養老金水平,分別達到月均3770元、2305元和3353元。


同時,值得一提的是,西藏雖未公開2016年、2017年的相關數據,但其2015年企業退休人員月均養老金高達3678元,按照人社部規定的2016年6.5%漲幅和2017年5.5%漲幅,西藏2017年企業退休人員月均養老金或高達4132.5元,為全國企業退休人員月均養老金最高的地區。


“月均基本養老金水平高的地區主要是兩類,一是經濟發達的地區,二是條件比較艱苦、國家扶持力度比較大的地區,這部分地區可以獲得較多的養老金轉移支付的補貼。”董登新表示。


另外,通過數據來看,四川2015年、2016年企業退休人員月均養老金均未超過2000元,排在全國墊底的位置。


董登新表示,在基本養老金地方統籌的情況下,養老金水平出現分化,這實際上不符合或者說違背了基本養老保險的基本精神,基本養老保險追求的是公平,實現有效的互助供給。



省級統籌弊端


我國的基本養老保險制度要求公平和效率的統一,但是,統籌層次低拉大了各地在繳費和待遇水平上的差距。


今年3月初,人社部部長尹蔚民就曾在國新辦舉行發布會時表示,我們現在養老保險是省級統籌,各省之間養老保險基金的運行差異比較大,高的省份,能夠保障50個月的支付,特別困難的省份,當期收不抵支,累計結余也基本上用完,差異比較大。


而記者通過公開數據估算:2015年,基本養老金結余最高的廣東與結余最低的黑龍江兩個地區之間,養老金結余已相差數十倍,這直接影響當地基本養老金的發放水平。


“目前,企業的基本養老保險都是由地方統籌,各地企業職工的養老金水平取決于經濟發達程度、工資水平和地方財政,有錢的地區可以多補貼,缺錢的地區則無錢可補,這些都會造成各地區之間的差距。”同時,董登新擔心,各地基本養老金榜單的發放,或會形成一種相互攀比的現象,導致各地企業職工養老金的發放標準會有一個更快的攀升,這對社保基金的收支平衡和精算都是一個壓力。


“全國基本養老保險要盡快走向全國統籌。目前,暫時沒辦法進行城鄉基本養老保險的統籌,但可以單一地先把企業職工的養老保險進行全國統籌,一個計算公式,一個統一的標準進行發放,這樣就可以大大縮小差距。”董登新表示,個人之間由于繳費額度的不同可以有一定區別,但差距也不能拉得太大,這是基本養老保險必須,也是最終要走向全國統籌的一個計劃。


“基本養老金首先強調的就是公平性,主要體現在辦法的一致,也就是規則的一致。這幾年,相關的政策已經發生了比較大的變化,比如,2015年機關事業單位的養老金進行并軌后,制度辦法在逐步的一致化,不過,制度公平并不等于每個地區的基本養老金水平要絕對相等。”8月23日,業內人士接受記者采訪時表示,應該客觀和理性地去看待各地基本養老金的差異,基本養老保險主要強調的是多繳多得,為此,公平性首先要看的就是規則的一致,其次是計算辦法、方法相對一致,然后與各地的實際情況相結合。


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